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網上有害信息舉報

港口水域憑空冒出眾多“小島”

上海青浦:推動渣土偷倒行為訴源治理

2024-02-06 15:27:26 來源:檢察日報 -標準+

翟某本是一家正規渣土消納場所的負責人,為節約處置成本,他在深夜聯系了11艘運輸船只,多次將共計3.6萬立方米的渣土違法傾倒至上海市青浦區大蒸港內,造成航道異常淤高,嚴重影響通航安全。上海市青浦區檢察院以涉嫌破壞交通設施罪對翟某等8人提起刑事附帶民事公益訴訟,并以渣土管理為切口,推動渣土偷倒訴源治理。1月17日,法院開庭審理了該案。

青浦依水而建、因水而興,全區共有河道1936條,區內的大蒸港就位于黃浦江的上游主干流。2023年2月,船員發現港口水域突然出現了眾多“小島”,相關部門現場勘查后發現,以上“小島”竟是一家渣土消納場所為節省處理費用,違規偷倒建筑渣土所致。

據調查,2022年10月至2023年2月間,翟某與徐某在明知該碼頭不允許隨意傾倒渣土的情況下,仍組織多人在深夜將渣土傾倒在水域內,每卸一艘船,翟某等人支付給挖掘機和工程船人員小費300元,先后傾倒渣土總計3.6萬立方米,導致多艘船只因不慎碰撞渣土而擱淺。

該線索被移送至青浦區檢察院后,該院檢察官第一時間對案情進行調查。翟某等人也承認之所以違法傾倒,是由于正規處置花銷巨大,這樣做能夠節約成本。

建筑垃圾處置屬于多頭監管難題,檢察官經進一步調查發現,該案背后存在源頭管理脫節、消納場所監管缺失、運輸規范滯后等問題。為此,2023年5月6日,青浦區檢察院組織召開社會治理檢察建議聽證會,邀請多位人大代表、行業專家參與。會后,該院依法向相關單位制發檢察建議,建議其健全長效機制,落實源頭治理;針對航道安全問題,加強巡查、拓展信息化監管手段;對于違規轉運渣土問題,提高企業規范經營意識,嚴審渣土處置資質等。

收到檢察建議后,各相關單位迅速部署開展專項整治工作,建立了聯合巡查及線索移送機制。涉案企業也加強了硬件設施建設,增設了渣土驗收崗位,并進一步規范建筑渣土的“收、運、處”各環節,杜絕此類違法情況再次發生。

檢察官在辦案中還發現,為躲避監管,違法者會利用特種車輛將渣土運至碼頭,在深夜通過船舶將渣土運送至偏遠地段進行傾倒。

為向前一步,在造成損害結果前及時發現偷倒行為,該院搭建了特種車輛非法傾倒建筑垃圾監督模型,通過與相關單位對接并獲取機動車登記數據、特種車輛備案數據,調取進出碼頭車輛情況,系統排摸無證、深夜進入的可疑特種車輛,實現精準打擊。

截至目前,青浦區檢察院已發現并移送了107條預警線索,2家無證轉運渣土企業被行政機關立案查處,有效提升了執法核查精準度。

據了解,近年來,與青浦相鄰的江蘇吳江、浙江嘉善也發生了多起河道傾倒渣土案件,不法分子往往在省際交界水域作案,借此逃避檢查和監管。為此,2023年11月13日,青浦區檢察院邀請青吳嘉三地的16家司法機關、行政管理部門和多位專家學者召開研討會,討論建筑垃圾現狀、治理難點、刑法規制等問題,并形成《跨域共治建筑渣土傾倒河道案件報告》,提出統一法律適用標準、完善工作機制、拓展監管平臺等建議,推動多部門聯合制定了《青浦區加強建筑垃圾監管工作的管理辦法》。

此外,為完善行刑雙向銜接機制,三地檢察機關還與綠容局等相關單位會簽了協作備忘錄,進一步暢通檢察機關與行政機關的協作配合,深化三地協同共治。(王語昊 王擅文)

編輯:張守坤



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